Громадянське суспільство · 2014-10-02

Що таке Government Relations (GR): Суть та механізми взаємодії з владою

У пострадянських країнах Government Relations (GR) та лобізм часто асоціюються з корупцією, тоді як у Європі та США ці практики визнані легальними методами представлення інтересів. Стаття розглядає механізми GR, зокрема ліцензування лобістської діяльності у США, роль GR-спеціалістів у стратегічному плануванні та діяльність лобістів для ухвалення рішень органами влади.

Спершу звернімося до догматичного розуміння: слід визнати, що в пострадянських країнах такі терміни, як Government Relations (GR) та лобізм, часто прирівнюються до корупції та так званого «вирішення питань». У країнах Європи GR і лобізм також довго приживалися у свідомості суспільства, але зрештою були прийняті. У США ці практики є «відкритими», зрозумілими та легальними методами просування інтересів груп, компаній та інших суб'єктів в органах державної влади. Вони тісно пов'язані з адвокаційними кампаніями та PR-кампаніями «знизу вгору» (grassroots).

А тепер, спираючись на власний досвід та практику колег, розглянемо, як це працює.

Почнемо зі США: Ви або Ваша компанія отримує ліцензію на лобістську діяльність та практикує її. GR-спеціаліст опрацьовує всі зв'язки підприємства з державними органами, судами, місцевими органами самоврядування тощо; після чого він видає звіт з рекомендаціями щодо покращення добробуту цього підприємства. Керівник, зваживши всі «за» і «проти», приймає рішення про певні лобістські дії самостійно або разом з іншими гравцями галузі. Фахівець з GR розробляє оптимальний шлях для контакту, вивчає особливості людей, які приймають рішення. Далі справа передається лобісту – для остаточного «кроку» та ініціації ухвалення рішення органом влади (наприклад, ухвалення Конгресом поправки до законопроєкту або інша дія).

Приклад з практики РФ: лобі банківського сектору — GR-фірма провела аналіз та склала пропозицію щодо збільшення прибутку методом лобізму. Лобісти, впливаючи на депутатів Державної Думи...